Деньги юбилея

[Семен Кузьмич]

Важная и непростая тема - деньги юбилея!
По Плану основных мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования 1150-летия основания Смоленска (Постановление Правительства РФ от 16.01.2010 г. №11-р) на 2010 год запланировано расходование средств по юбилейным проектам на 2 млрд. 655 млн. 880 тыс. рублей, из них:
355 млн. 170 тыс. руб. – из федерального бюджета,
1 млрд. 559 млн. 620 тыс. руб. – из бюджета области и города,
741 млн. 90 тыс. руб. – из внебюджетных источников.

Первоначально городской бюджет был утвержден на 83-й сессии III созыва Смоленского горсовета, решение №1346 в размере:
по расходам – 3858021,029 тыс. руб.,
по доходам – 3564778,529 тыс. руб.,
дефицит – 293242,5 тыс. руб. (8,22%)

Затем в течение 2010 г. было принято восемь поправок к бюджету, в результате которых бюджет принял следующие параметры (решение 11-й сессии горсовета IV созыва от 31.08.2010 г., №121):
по расходам – 5645163,174 тыс. руб., (выросли на 46,32%)
по доходам – 4620315,998 тыс. руб., (выросли на 29,61%)
дефицит – 1024847,176 тыс. руб. (22,18%, вырос на 349,48%)

Таким образом, за текущий год городской бюджет проделал замысловатый кульбит: расходы выросли почти наполовину, доходы почти на треть, а дефицит бюджета возрос в денежном выражении в 3,5 раза, перевалив за 1 млрд. рублей.
Откуда городские власти черпают деньги на юбилейные проекты?
Еще при Э.А. Качановском Администрация г. Смоленска попыталась провести облигационный заем. 9 марта 2010 г. состоялся открытый аукцион №11/10-А на право заключения муниципального контракта по оказанию услуг Генерального агента по организации, выпуску, размещению, обслуживанию и погашению муниципального облигационного займа города Смоленска 2010 г. Максимальная цена муниципального контракта – 10 950 000 руб. Предполагалось выпустить 365 000 облигаций по 1 тыс. руб. (365 млн. руб.) Однако ни одной заявки на аукцион не поступило, и он был признан несостоявшимся.
Ссылка на аукционную документацию: http://www.smoladmin.ru:8080/trade/view ... =100173901
Тогда же, 11 марта 2010 г. состоялся открытый аукцион на право заключения муниципального контракта по оказанию услуг предоставления кредитов Администрации города Смоленска на покрытие дефицита бюджета города в 2010 году.
Ссылка на аукционную документацию: http://www.smoladmin.ru:8080/trade/view ... =100173994

6 кредитов взято на год, три – на полгода.
Лот № 1. 50 млн. руб., победитель – Сбербанк России, цена контракта – 5 млн. 730 руб.
Лот №2. 50 млн. руб., победитель – ЗАО «Газэнергопромбанк», цена контракта – 5 млн. 400 тыс. руб.
Лот №3. 50 млн. руб., победитель – ОАО АКБ «РОСБАНК», цена контракта – 5 млн. 700 тыс. руб.
Лот №4. 100 млн. руб., победитель – ЗАО «Газэнергопромбанк», цена контракта – 12 млн. руб.
Лот №5. 50 млн. руб., победитель – ЗАО «Газэнергопромбанк», цена контракта - 6 млн. руб.
Лот №6. 50 млн. руб., победитель – ЗАО «Газэнергопромбанк», цена контракта – 6 млн. руб.
Лот №7. 50 млн. руб., победитель – ЗАО «Газэнергопромбанк», цена контракта – 2 млн. 475 тыс. руб. (На 6 месяцев).
Лот №8. 50 млн. руб., победитель – ОАО «Балтийский Банк», цена контракта – 2 млн. 750 тыс. руб. (На 6 месяцев).
Лот №9. 41 млн. 301 тыс. 500 руб. победитель – ОАО «Балтийский Банк», цена контракта – 2 млн. 271 тыс. 527,5 руб. (На 6 месяцев).
Суммарно взято коммерческих кредитов на 491 млн. 301 тыс. 500 руб. Проценты по ним составляют – 48 млн. 326 тыс. 527,5 руб.

5 августа 2010 г. состоялся еще один открытый аукцион №97/10А на право заключения муниципального контракта по оказанию услуг предоставления кредитов Администрации города Смоленска на покрытие дефицита бюджета города в 2010 году.
Ссылка на аукционную документацию: http://www.smoladmin.ru:8080/trade/view ... =100178655
Всего в аукционе участвовало три лота, кредиты брались на год:
Лот №1. 50 млн. руб., победитель – Сбербанк РФ, цена контракта - 3 млн. 887 тыс. руб.
Лот №2. 50 млн. руб., победитель – Банк ВТБ, цена контракта – 4 млн. 600 тыс. руб.
Лот №3. 50 млн. руб., победитель – Банк ВТБ, цена контракта – 4 млн. 71 тыс. руб.
Суммарно взято коммерческих кредитов на 150 млн. руб. Проценты по ним составляют – 12 млн. 558 тыс. руб.

Итого: Администрация г. Смоленска взяла в этом году коммерческих кредитов на 641 млн. 301 тыс. 500 руб. Проценты по ним составляют 60 млн. 884 тыс. 527,5 руб.

На ремонт и реконструкцию дорог Администрацией Смоленской области был получен кредит из федерального бюджета в размере в 799 млн. 810 тыс. руб. Из этих средств 600 млн. руб. перечислено в городской бюджет на проведение дорожных аукционов.
В число ремонтируемых из бюджетного кредита улиц точно входят пр. Гагарина (159 млн. 352 тыс. 890 руб.), ул. 25-го Сентября (169 млн. 908 тыс. 740 руб.), ул. Николаева (57 млн. 709 тыс. 980 руб.), ул. Свердлова (40 млн. 508 тыс. 490 руб.). Итого: 427 млн. 480 тыс. 100 руб.
Ремонтируется из средств бюджета города: дорога Смоленск-Анастасино в Заднепровском районе (156 млн. 505 тыс. 288 руб.).
Не совсем понятен источник средств по ремонту ул. 2-й Верхний Волок (109 млн. 516 тыс. 090 руб.), ул. Рыленкова (32 млн. 231 тыс. 760 руб.).
Также 40 млн. 516 тыс. 543 руб. через открытый аукцион выделено на разработку рабочих проектов реконструкций 10 улиц Смоленска.
Всего в 2010 г. только в г. Смоленске на дорожное строительство должно быть израсходовано 766 млн. 249 тыс. 781 руб.
Так как аукцион по капитальному ремонту пр. Гагарина на сумму 159 млн. 353 тыс. 890 руб. отменен 23 августа 2010 г. Администрацией г. Смоленска (это был уже третий аукцион по этой улице), то открытым остался вопрос с использованием средств бюджетного кредита, полученного специально на дорожное строительство. Эти деньги оказались невостребованы, а проценты за их использование нужно будет выплачивать.

Посмотрим теперь на областной бюджет. 29 ноября 2009 г. Смоленской областной думой принят закон о бюджете. Затем, трижды в течение года он дополнялся. В настоящее время областной бюджет имеет следующие параметры:
Доходы – 20 млрд. 077 млн. 833,3 тыс. руб.
Расходы – 24 млрд. 434 млн. 813 тыс. руб.
Дефицит – 4 млрд. 356 млн. 979,7 тыс. руб. (21,7%)

5 октября 2010 г. состоится открытый аукцион №298а на право заключить государственные контракты на оказание услуг по установлению лимита кредитования для предоставления кредитных ресурсов на покрытие дефицита областного бюджета в 2010 году, а также для финансирования расходов областного бюджета в пределах расходов на погашение долговых обязательств. Или, проще говоря, берутся кредиты на покрытие дефицита областного бюджета.
Ссылка на аукционную документацию: http://goszakaz.admin.smolensk.ru/gzw/o ... ink=196496
Департамент бюджета и финансов Смоленской области, как государственный заказчик, выставляет на аукцион 8 лотов по 200 млн. руб. каждый. Всего предполагается взять в кредит у коммерческих банков 1 млрд. 600 млн. руб. сроком на 1 год.
Стоимость услуг по предоставлению кредитных ресурсов определяется, исходя из размера процентной ставки за пользование кредитными ресурсами, периода фактического пользования кредитом и количества календарных дней в году.

Вот такой расклад. Просьба высказывать комментарии по теме всем, сведущим в финансах. Ну, и любые оценки будут интересны. Пока никаких собственных комментариев я дать не могу. Надо осмыслить и обдумать. Как обывателя волнует только мысль, как отдавать долги?! И немалые долги.

[Незнайка]

Спасибо Кузьмич за информацию к размышлению.
Первое эмоциональное впечатление. Кажется, что бюджет Смоленска можно публиковать в Плейбое!
Такие кредиты и такие проценты можно объяснить только тем, что федеральный комитет работает четко! Добро дают те коммерческие банки, где государство правит бал. Но финансовая ситуация вызывает головокружение. На взгляд дилетанта это падение в финансовую пропасть. И хотя Остап Бендер говорил, что в нее можно падать бесконено, но что будет год спустя совершенно не ясно. Эти деньги будут компенсированы из госбюджета специальной дотацией?
Хотелось бы, чтобы эта тема и на форуме, и в смоленской жизни стала прозрачной. В частности, тогда бы можно было бы защитить и подготовку к юбилею, и людей, которые определяют юбилейные расходы от несправедливых упреков, да и просто от опасности, от буквальной опасности. Ставки слишком высоки. В общем и вообще юбилейные деньги должны быть, как жена Цезаря! (улыбка)

[Незнайка]

Всего в 2010 г. только в г. Смоленске на дорожное строительство должно быть израсходовано 766 млн. 249 тыс. 781 руб.
Так как аукцион по капитальному ремонту пр. Гагарина на сумму 159 млн. 353 тыс. 890 руб. отменен 23 августа 2010 г. Администрацией г. Смоленска (это был уже третий аукцион по этой улице), то открытым остался вопрос с использованием средств бюджетного кредита, полученного специально на дорожное строительство. Эти деньги оказались невостребованы, а проценты за их использование нужно будет выплачивать.

Дорожная песня пока меньше всего располагает к ликованию. Искать крайнего, как всегда, не выйдет, да и не это главное. В администрации сошлются на неразбериху власти, проектировщики на позднее получение заказа, дорожники тоже самое. А в итоге? Не только финансовые, но и технологические сроки пропущены. Качество работ и их количество не будут выполнены так, как положено, что уже не вероятно, а очевидно. Что будет и когда с деньгами по ремонту пр. Гагарина неясно, но в этом году работы не будут выполнены. Деньги, надо полагать, будут перенесены на следующий год. Проценты за них не из своего кармана платить!
Провал очевиден. Кого-то сделают крайним и отправят в отставку. Вероятнее всего, кого-нибудь из начальников отдела.
Юбилей еще много раз у многих высоких лиц будет вызывать горестные вздохи "Кой черт понес меня на эту галеру!" :)

[Мистер Смитт]

..... да уж Семен Кузьмич, это полный пипец
..... начинаю "завидовать" новому Мэру :shok: хотя здесь уже третий сезон рулит ЕР
..... а что будет с городом в случае невыполнения АГГС своих долговых обязательств?

[Belikov]

..... а что будет с городом в случае невыполнения АГГС своих долговых обязательств?

У АГГС нет никаких своих долговых обязательств.

[Семен Кузьмич]

Беликов, твое суждение непонятно. Поясни.
В Контрактах Администрации г. Смоленска по кредитам записано:
6.1. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств Стороны настоящего Муниципального контракта несут имущественную ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ.

[Мистер Смитт]

..... заберут нахрен здания и другую муниципальную собственность :pardon:

[Vallax]

smits, я уже писал о том, что регулирует эту проблему.

Скажет ли кто считал соответствует местный бюджет Смоленска бюджетному кодексу?

Статья 92.1. Дефицит бюджета субъекта Российской Федерации, дефицит местного бюджета
(введена Федеральным законом от 26.04.2007 N 63-ФЗ)
3. Дефицит местного бюджета не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Для муниципального образования, в отношении которого осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 настоящего Кодекса, дефицит бюджета не должен превышать 5 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
В случае утверждения муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования о бюджете в составе источников финансирования дефицита местного бюджета поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования, и снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета дефицит местного бюджета может превысить ограничения, установленные настоящим пунктом, в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета.
4. Дефицит бюджета субъекта Российской Федерации, дефицит местного бюджета, сложившийся по данным годового отчета об исполнении соответствующего бюджета, должен соответствовать ограничениям, установленным пунктами 2 и 3 настоящей статьи.
Превышение по данным годового отчета об исполнении соответствующего бюджета установленных настоящей статьей ограничений является нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и влечет применение предусмотренных настоящим Кодексом мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.

[Мистер Смитт]

..... Vallax, так какие же меры?
..... самое главное не написал :pardon:

[Vallax]

..... Vallax, так какие же меры?
..... самое главное не написал :pardon:

Для начала следует вот это:
Статья 282. Меры, применяемые к нарушителям бюджетного законодательства
К нарушителям бюджетного законодательства могут быть применены следующие меры:
предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;
блокировка расходов;
изъятие бюджетных средств;
приостановление операций по счетам в кредитных организациях;
наложение штрафа;
начисление пени;
иные меры в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

[Мистер Смитт]

..... Vallax, ясно
..... значит виноваты будут жители города, понятно где собака зарыта :pardon:

[Belikov]

Беликов, твое суждение непонятно. Поясни.

Просто хотел лишний раз напомнить, что АГГС не сферический конь в вакууме (как может показаться из сообщения, на которое я отвечал), у которого есть какие-то свои деньги и какие-то свои долги. Все эти средства и долги -- это наши средства и долги. Сама по себе АГГС не может ничем отвечать: строгие выговоры и увольнение своих сотрудников не компенсирует горожанам неэффективное управление городским хозяйством.

[Эквадорец]

Vallax, год еще не закончился и параметры бюджета в части предельного дефицита могут быть изменены.
Доля заемных средств в доходах порядка 12-13%.

[Серафима Фагурел]

Эквадорец, т.е. беспокоиться не о чем?

И может ли кто-то выкупить долги муниципалитета, ну... в случае чего? Какой-нибудь прынц на белом коне? :pardon:

[Эквадорец]

Серафима Фагурел, это смотря кому.
Насколько я помню, МО не может быть объявлено банкротом.

[Vallax]

Vallax, год еще не закончился и параметры бюджета в части предельного дефицита могут быть изменены.

Щас разогнались. Когда деньги крутятся в составе одной группы компаний, а компании платят налоги в офшорах и доходов в бюджет не предвидится изменения могут быть только в худшую сторону.

Доля заемных средств в доходах порядка 12-13%.

А при нашем дефиците бюджета сколько позволяется?

[Ja slezhu za Vami]

Вот я просто не могу понять. С каких доходов вообще собираются отдавать долги и проценты?
И кредиты на оч. короткие сроки.
Т.е. поднять налоговые поступления в принципе невозможно.
Да и не так их много прямым путем идет в местные бюджеты.

[Эквадорец]

Ja slezhu za Vami, приватизация.

[Ja slezhu za Vami]

Эквадорец, а разве еще что-то осталось?
ну я правда за этим не слежу

[Эквадорец]

Ja slezhu za Vami, несколько "сладких" МУПов (Горводоканал, Смоленсктеплосеть, ЗПР), недвижимость. Правда там порядок есть - уже сейчас надо в план приватизаии изменения вносить.

[Ja slezhu za Vami]

Эквадорец, а новация по таким обязательствам возможна?
просто странно что тогда не the bank кредитовал
а то в качестве возврата и забрал бы

хотя написал и понял, что новации быть не может
по приватизации ж аукцион должен быть

[Эквадорец]

Да, по приватизации все формы расписаны в соответствующем ФЗ. Возможно ожидается еще какое-то поступление федеральных денег в городской бюджет, вот в счет "будущих концертов" и назанимали.

[Ja slezhu za Vami]

Чет мало тогда берут.
Уж гулять так гулять надо было

[Эквадорец]

Кстати, не исключено, что оплата основного долга по кредитам наступит только в следующем году, а в этом - только проценты.

[Vallax]

Да, по приватизации все формы расписаны в соответствующем ФЗ. Возможно ожидается еще какое-то поступление федеральных денег в городской бюджет, вот в счет "будущих концертов" и назанимали.

Правильно. Как поменяли правила игры и федералы сказали, что деньги дадут после того как приёмная комиссия примет работу, то ребята решили, что они сами у себя и будут принимать работу, так как заказчиком работ является муниципалитет. Вот и набрали кредитов чтобы освоить бюджет 1150 летия за этот год. Естественно подставили городское имущество и темы на которых есть денежные ручейки. При этом совершенно забыли, что тот кто платит тот и танцует тётю и федералы своё слово ещё скажут, а мы им поможем. :pleasantry:

[Vallax]

Кстати, не исключено, что оплата основного долга по кредитам наступит только в следующем году, а в этом - только проценты.

Проценты уже забрали. :cray:

[Serzhu]

Просто хотел лишний раз напомнить, что АГГС не сферический конь в вакууме (как может показаться из сообщения, на которое я отвечал), у которого есть какие-то свои деньги и какие-то свои долги. Все эти средства и долги -- это наши средства и долги. Сама по себе АГГС не может ничем отвечать: строгие выговоры и увольнение своих сотрудников не компенсирует горожанам неэффективное управление городским хозяйством.

Это показывает летняя практика, даже сам президент показал, что максимум последствий их действий - увольнение. Чето то там сгорело - уволим, или в отставку. Вот и все наказание.
Поэтому, не заплатив налоги - лиши чиновника зарплаты! Лучше делать свою жизнь и окружающих надо самим, и не надо работать на чьи то погоны и грамоты с премиями.
Туфтология уровней: государство дает деньги коммерческим банкам и те за % отдают их обратно государству, но только на уровень ниже.
Тоже происходит и с поддержкой с\х производителей, на деле вливая бабло в нефтяной сектор.
Поддержка военных с жильем - обратно через банки.
Так что не совсем это местного уровня проблема.

[Vallax]

Во этих махинациях есть очень много криминального. Так что если рассматривать бюджетный процесс по отдельности то всё может выглядеть безобидно, а если в целом, то увидим криминальный умысел и, что самое главное, конкретных потерпевших, которые могут посчитать свои материальные потери. Так как потери исчисляются Очень большими цифрами то сроки могут быть максимальными.

[Ja slezhu za Vami]

Vallax, а могут и не быть....

[Vallax]

Vallax, а могут и не быть....

Могут, могут. Главное войти во вкус, а там и до расстрелов недалеко.