#2988
Сообщение
Олег Гацкий » 20 окт 2016, 22:17
Генеральная прокуратура
Российской Федерации
Заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Владимир Малиновский внес представление руководителю управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям
Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации (Центральный федеральный округ) . 20 октября 2016, 18:10
Заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Владимир Малиновский внес руководителю управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям представление об устранении нарушений закона.
Основанием для внесения актов прокурорского реагирования стали результаты проверки соблюдения требований законодательства о государственном контроле (надзоре), земельного, административного и иного законодательства.
Установлено, что возложенные законом полномочия должностных лиц Управления, в том числе при осуществлении государственного ветеринарного и фитосанитарного контроля на государственной границе Российской Федерации, не всегда осуществлялись должным образом.
Техническое оснащение железнодорожных и автомобильных пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, находящихся в зоне деятельности Управления, не отвечает требованиям, необходимым для качественного осуществления ветеринарного и карантинного фитосанитарного контроля. Взаимодействие с органами государственного контроля осуществлялось формально.
Учет документов, подтверждающих факты изъятия и уничтожения запрещенных к ввозу товаров, не всегда велся надлежащим образом. В ряде актов отсутствовали данные о времени фото- или видеофиксации уничтожения изъятой у предпринимателей продукции.
Водителям автомашин, осуществляющим международные перевозки и имеющим иностранное гражданство, не разъяснялось право давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке, а также право на услуги переводчика. Так, установлены факты оформления отказа от дачи объяснений на иностранном языке.
Кроме того, в материалах дел отсутствовали объективные доказательства наличия в действиях перевозчиков грузов составов административных правонарушений, предусмотренных ст. 10.2 КоАП РФ (нарушение порядка ввоза и вывоза подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) и ст. 10.3 КоАП РФ (нарушение правил производства, заготовки, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза). В материалах также не имелось сведений о наличии или отсутствии договорных отношений между водителем и грузоотправителем (грузополучателем), подтверждающих основания права пользования транспортным средством.
Распространены нарушения требований Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Так, не соблюдались требования закона при оформлении результатов проверочных мероприятий. Во многих случаях в актах проверок не указывались время, дата начала и окончания проверки и составления акта, что исключает возможность оценить соблюдение сроков и период ее проведения.
В Управлении зафиксированы случаи вынесения в отношении одного лица нескольких постановлений по каждой статье КоАП РФ, что влечет за собой наложение на субъекты предпринимательства штрафных санкций, в большем объеме, чем это определено действующим законодательством.
Одновременно в контрольно-надзорной деятельности Управления не исключены случаи, когда отдельные хозяйствующие субъекты и их должностные лица при фактическом наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ (нарушение требований технических регламентов) привлекались к административной ответственности по ст. 10.6 КоАП РФ (нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил) и ст. 10.8 КоАП РФ (нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки, перегона или убоя животных либо правил заготовки, переработки, хранения или реализации продуктов животноводства), предусматривающим значительно меньший размер штрафных санкций, либо освобождались от ответственности вообще.
В рамках полномочий земельного надзора должностными лицами Управления по результатам административных расследований незаконно выдано 164 предписания об устранении нарушений земельного законодательства, из которых 138 выданы гражданам и 26 – юридическим лицам. Как следствие, неправомерно проведены более 180 внеплановых проверок по контролю их исполнения.
По результатам рассмотрения представления 5 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности. Кроме того, по результатам проверки прокуратуры отменены 4 постановления о незаконном привлечении должностных лиц к административной ответственности.
прэлээстно,хоть и несколько топорно,но то ,что нужно для простого обывателя,все вещи доходчиво понятны и названы своими именами.
